团员代表大会
时间:2011-03-24 点击:348召开团员代表大会的意义职责
共青团组织是按照民主集中制原则建立起来的先进青年的群众组织。团内民主选举是团的民主集中制原则在团的生活中的集中体现。召开团员代表大会，可以充分实施团内民主选举，可以充分发扬团内民主，保障团员的民主权利，调动团员和团干部的积极性，密切团组织与团员青年的联系，有利于提高团员青年的民主素质，创造一个使优秀青年人才脱颖而出的环境。推进团内民主建设的进程。
团员代表大会制度是共青团组织体制的根本体现，是团的民主集中制原则的重要组成部分。团的代表大会作为团的组织的最高权力机关，各级团的代表大会的职责是：审查和批准同级委员会的工作报告;讨论和决定本地区团的工作任务和有关重要事项;选举同级委员会;选举出席上一级团的代表大会的代表。
召开团员代表大会的程序和内容
团的各级代表大会由同级团的委员会召集。召开团员代表大会，应由团的委员会全体会议作出决定，并报同级党的委员会和上一级团的委员会批准。
(一)请示与批复
按照团内有关规定，团委任期结束召开团代表大会进行换届改选时，应至少提前一个月以书面形式向上级团委提出书面请示，内容包括团员代表大会召开的时间、地点、规模、议程和选举方式、委员会组成方案等。具体内容为：
1、召开团员代表大会的时间、地点;
2、会议的主要任务及议程;
3、代表的名额、构成意向及产生办法;
4、下一届委员会、常务委员会的组成及产生办法，书记、副书记职数及产生办法;
5、筹备召开会议的其他重要事项。(详见附件1)
上级团委收到召开团员代表大会的请示后，应及时与同级党组织沟通，并批复。(详见附件2)
(二)大会的程序
团员代表大会的会议程序，应根据大会议程和会期来安排。团员代表大会的会议程序一般是：
1、预备会。预备会是为开好大会作好各项准备，主要是决定会议的议程和组织领导机构等。因此，代表报到后，应在大会正式开幕前召开预备会，决下有关事项(先提交各代表团和代表小组酝酿)。预备会的主要内容有：(1)通过代表资格审查报告;(2)通过大会议程;(3)通过大会主席团名单;(4)通过大会秘书长、副秘书长名单;(5)介绍大会的有关筹备情况及会议要求。
预备会结束后，经预备会表决产生的大会组织领导机构----大会主席团就应按职责，组织大会的各项工作，并召开第一次会议，决定有关事项。
2、开幕式。开幕式是大会正式进行的第一项活动，其主要内容有：(1)宣布大会开幕;(2)奏国歌;(3)奏团歌;(4)少先队员献词;(5)同级党委或上级团委负责人致词;(6)其他群众团体负责人致祝词;(7)作工作报告。
3、小组会。小组会主要是代表团(小组)组织代表对大会的重要议程进行讨论，交流意见，统一认识，以便为大会作出决议和进行选举作好思想准备。主要内容有：(1)讨论工作报告;(2)讨论选举办法;(3)酝酿本届团的委员会委员、候补委员候选人名单;(4)推举选举监票人;(5)讨论大会的各项决议。
大会安排小组讨论，各项内容可分段进行。
4、大会选举。组织选举是大会的一项主要议程，其一般程序是：(1)大会执行主席报告人数，实到代表超过应到代表的半数方可宣布选举开始;(2)通过选举办法;(3)通过本届团的委员会委员、候补委员候选人名单;(4)通过监票人名单;(5)按到会参加选举的代表人数发选票;(6)代表写票。写票前说明写票的注意事项;(7)代表投票，先由监票人投票，然后由主席团成员投票，再由代表按顺序投票。(8)验票，验票结束，报告验票结果;(9)计票;(10)宣布计票结果和选举结果。
根据会议的日程安排，大会选举可在闭幕式上进行。
5、闭幕式。闭幕式主要是通过大会决议和作大会总结，主要内容有：(1)通过关于工作报告的决议;(2)通过大会的其他决议;(3)致闭幕词;(4)奏团歌;(5)奏国际歌;(6)宣布大会闭幕。
团的换届选举工作
(一)换届选举工作的基本要素
1、本市各级团的委员会的任期规定。团的各级领导机关，除团工委等派出机构的成员外，都应选举产生。
各区(县)团的代表大会每三年举行一次。特殊情况下，经区(县)党委和团市委批准，区(县)团员代表大会可以提前或延期举行，延长期一般不超过一年。团的支部委员会、总支部委员会每届任期一年，基层委员会每届任期二年，下设团委的基层委员会每届任期可为二至三年。
2、选举权和被选举权。选举权，就是团员按照《团章》规定参加选举活动，选举出席团的代表大会的代表或团的各级委员会的权利，具体体现在提名权、咨询权、选择权和对选举全过程听监督权四个方面。被选举权，就是每个团员在选举过程中，都有被提名为候选人，被选为团的代表大会代表和被选到团的领导机关中担任领导的权利或可能性。
团员的选举权和被选举权、表决权是统一的。受留团察看处分尚未恢复团员权利的团员，在团内担任领导职务或直接从事团的业务工作但受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员在团内没有选举权、被选举权和表决权。
3、选举方式。团章规定，团内选举必须采用无记名投票的方式。选举可分为直接选举和间接选举，又可分为等额选举和差额选举。差额选举的具体形式有两种：(1)正式选举时，提出的人数，多于应选人数;(2)先经过预选产生候选人名单，然后再进行正式等额选举。
(二)换届选举工作的组织及代表、委员的产生
1、大会的主持。团员代表大会主席团主持大会选举，是大会的领导机构，其成员必须是团员代表大会代表。
团员代表大会正式举行前，应由上一届团的委员会或常务委员会主持召开大会预备会议。
团员大会选举，由上届团的委员会主持。
2、换届选举的报批手续。召开团员代表大会或团员大会，须提前向同级党组织和上级团组织呈报书面请示，并取得批准。请示报告的内容包括：会议时间、地点;主要任务及议程;代表的名额、构成意向及产生办法;下一届委员会、常务委员会的组成及产生办法;书记、副书记职数及产生办法;筹备召开会议的其他重要事项。
3、代表的构成与产生。
(1)代表名额的确定。代表的具体名额由上届团委根据所辖团员的人数和有关规定，按照“有利于组织和召开会议，有利于讨论和决定问题”的原则确定，并报同级党组织和上级团组织批准。名额分配由上届团委根据本单位、本地区、本系统团员的人数和代表广泛性的原则确定。
(2)代表的产生。代表候选人数应多于应选人数的20%的差额，选举产生代表。
团员代表大会或团的代表会议选举出席上一级团员代表大会代表时，代表候选人不限于该级团员代表大会或团员代表会议的代表。团的县级和县级以上基层委员会在必要时，可以召开团的代表会议，选举出席上一级团员代表大会的代表。
上一届团的委员会成立代表资格审查委员会或审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向团的代表大会报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。
4、委员的构成与产生。
(1)团的地方各级代表大会组织换届选举中委员的构成与产生。委员会的组成方案由各级团的上一届委员会提出，报同级党的委员会和上一级团的委员会批准。
委员会委员、候补委员候选人名额应多于应选名额的10%。常务委员会委员候选人名额应多于应选名额1-2人。
团的地方各级委员会的书记、副书记、常务委员会委员候选人的建议名单产生后，都必须及时报同级党的委员会和上一级团的委员会，经同意后，才能提交大会选举。
委员会委员、候补委员候选人不限于该级团员代表大会的代表。常务委员会委员候选人，必须是团的本届委员会委员。书记、副书记候选人，必须是团的本届常务委员会委员。
党的委员会可以向团员代表大会推荐适合从事共青团工作的党员作为团的委员会委员、候补委员、常务委员、书记、副书记的候选人预备人选。由党的委员会听取同级团的委员会意见并与上一级团的委员会协商，取得一致意见后，提出推荐名单，交大会酝酿讨论后，列入候选人名单。
书记、副书记候选人提交选举时，如遇特殊情况，由同级党的委员会与上一级团的委员会协商决定。
(2)基层组织换届选举中委员的产生。团的支部委员会、总支委员会、基层委员会委员候选人名额应多于应选名额的20%;常务委员候选人名额应多于应选名额1-2人。
团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记，由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生。团的基层委员会书记、副书记和常务委员，由团的基层委员会全体会议选举产生。如是召开团员大会选举产生团的基层委员会，书记、副书记可以召开基层委员会全体会议选举产生，也可以由团员大会从新当选的委员中直接选举产生。
团的基层委员会书记、副书记、常务委员候选人必须是本届委员会委员，设立常务委员会的团的基层委员会书记、副书记候选人必须是本届委员会常务委员。
(三)换届选举工作的具体办法
1、选举办法的规定。团员大会、团员代表大会在有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四时，方可进行选举。
团员代表大会的代表、委员会委员、候补委员、常务委员会委员实行差额选举。其中，团的区、县一级既可直接差额选举，又可先差额预选，再等额正式选举;团的基层组织则直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法选举产生。书记、副书记可以实行差额选举，也可以实行等额选举，由同级党的组织与上级团组织协商确定。
团员代表大会选举的监票人，由全体团员代表或各代表团(小组)从不是委员候选人的代表中推选，并须经大会主席团审议后提交团员代表大会表决通过或经团员大会表决通过。委员会全体会议选举的监票人，从不是书记、副书记、常务委员候选人的委员中推选，须经全体委员表决通过。
选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓名笔划为序排列。因故未出席会议者，不能委托他人代为投票。
选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票时，可以另选他人。每次选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效;多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。
实行差额预选时，被选举人获得赞成票超过有选举权的实际到会人数的半数，方可列为候选人。
进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过有选举权的实际到会人数的半数为当选。
获得赞成票超过有选举权人数的实际到会半数的被选举人多于应选名额时，以得票多者当选。如遇被选举人得票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人进行重新投票，以得票多者当选。
团的地方各级代表大会选举同级委员会时，先选出委员，未当选的委员候选人，列为候补委员候选人，参加候补委员选举。团的地方各级委员会全体会议选举同级常务委员会委员、书记、副书记时，先选出常务委员会委员，然后从常务委员中选举书记、副书记。当选的委员，按姓名笔划为序排列;当选的候补委员按得票多少为序排列。
2、选举工作的一般程序
(1)团员代表大会组织选举工作程序。
筹备阶段的工作及其程序。在同级党组织和上级团组织的指导下，召开团员代表大会的团的委员会具体负责有关大会的筹备工作。主要应做好以下几个方面工作：
向同级党组织和上级团组织呈报关于召开团员代表大会主示;成立团员代表大会的筹备工作机构;酝酿、推荐和选举出席团员代表大会的代表;指导所属团组织做好选举代表的有关工作;审查代表选举程序和代表资格;分编代表团(组);研究制定下一届团的委员会组成方案;下发关于团的委员会名额分配方案和候选人人选酝酿、推荐工作的通知;组织酝酿、推荐下一届团的委员会成员候选人;向同级党组织和上级团组织呈报下一届团的委员会候选人预备人选的请示;制定团的代表大会主席团组成方案并提出大会主席团人选建议名单(草案);提出大会秘书长、副秘书长人选建议名单(草案);起草团员代表大会选举办法(草案);编制团员代表大会人事工作日程。
预备会议阶段的工作及其程序。由上届团的委员会或常委会主持召开各代表团(组)负责人会议;在团员代表大会正式举行前，由上届团的委员会或常委会主持召开大会预备会议;由大会秘书长主持召开主席团第一次会议。
正式会议阶段的工作及其程序。举行团员代表大会开幕式;召开大会主席团第二次会议;代表团(组)继续讨论;各代表团(组)差额预选团的委员会委员(候补委员)候选人;召开大会主席团第三次会议，讨论通过团的委员会候选人名单;召开第二次全体代表大会。
团的委员会第一次全体会议期间的工作及程序。召开全体会议，介绍全体会议的任务，请同级党的组织部门介绍团的委员会领导成员人事安排意见，提出下届团的委员会常委、书记、副书记候选人建议名单;组织全体委员酝酿全体会议选举办法(草案)、下届委员会常委、书记、副书记候选人建议名单，推荐选举监票人和总监票人;做好选举的各项准备工作;召开全体会议，进行选举;宣布全体会议闭会。
团员代表大会和团的委员会第一次全体会议后的工作。向同级党组织和上级团组织呈报关于团员代表大会和团的委员会第一次全体会议选举结果的报告;做好落选同志的思想工作;做好大会文件的清退清理、立卷归档工作。
(2)支部团员大会组织选举工作程序。
支部团员大会前的准备工作。向上级团组织请示;认真挑选和酝酿支部委员及书记候选人;拟定选举办法和准备选票;实事求是地介绍支部委员会候选人的情况。
支部团员大会选举工作程序。支部团员大会选举新一届委员会和书记，一般分两个阶段进行，即先选出委员会，然后从新当选的委员会成员中选举书记、副书记。选举的一般程序是：大会执行主席(或主持人)报告团员人数，确定是否可以召开大会;通过支部团员大会选举办法;宣布下届支部委员会的组成人数和候选人初步名单，提交大会表决通过，产生正式候选人名单;推荐监票人和选举工作人员，负责选举的监票和计票工作;监票人检验票箱;发选票;划票;验票;计票;宣布计票结果和选举结果;选举团支部书记、副书记。
支部团员大会选举后的工作。团的支部委员会和团支部书记、副书记选举产生后，需要及时做好以下几项工作：呈报上级团组织选举结果;搞好团支部委员会委员的分工，明确每个委员的工作职责;做好新老委员的工作交接;制定团支部年度工作计划;认真做好落选人的思想工作。
选举报告结果及批复
严格团员代表大会的报批手续，有利于沟通上下联系，有利于加强工作指导，有利于促进班子建设。因此，团委必须在团员代表大会选举工作结束后，应立即以书面形式向上级团组织和同级党组织分别报告选举结果、委员会组成情况和正副书记人选的单项材料。
选举结果报告一般应包括如下内容：选举的时间及参加选举的人数和实到会人数;采用的选举方式，包括委员候选人的产生办法;当选人票数和名单及其结构情况;其他需要报告的问题。上级团组织与同级党组织协商、沟通并审核同意后，应及时发文公布。团的区、县代表大会的选举结果由团市委批复并将批件抄送区、县党委，由区、县党委行文公布。基层团组织的团员大会或团员代表大会的选举结果由上级团组织批复并行文公布。
属于同级党组织管理的干部职务之列的，应按干部管理管理权限由同级党的组织部门办理任职手续。(见附件3、附件4)
附件1
团代会召开请示范文
(本范文假设是某团区委召开团代会的请示)
共青团××××委员会(文件版头)
××××(发文字号)
关于召开共青团××××第×次
团员代表大会的请示(文件标题)
共青团上海市委员会(上级团委全称)：
共青团××××第×届委员会于××年××月被批准产生，至××年××月任期已满×年。根据《团章》、“沪团委(92)年8号”文件有关规定，我委拟于××年××月×旬召开共青团××××第×次团员代表大会，现就有关事项请示如下：
一、大会的主要任务
1、听取和审议共青团××××第×届委员会工作报告;
2、确定新一届团委会工作努力方向、奋斗目标。
3、选举产生共青团××××第×届委员会。
4、团费收缴和团的经费使用情况报告
5、······
二、大会的议程(此处略，一般包括预备会议和正式会议的议程)
三、代表名额及构成意向
我区现有团员××名，直属团组织××个。根据“沪团委(92)8号”文件有关规定，共青团××××第×次团员代表大会的代表名额拟定为××名左右，列席代表名额拟定为××名。
代表中，党员代表最多不超过总数的××，团的专职工作者最多不超过代表总数的××，女代表不少于代表总数的××，并适当注意代表中的少数民族、台胞、归侨及其它方面的比例。
四、委员会和常务委员会的规模及组成
共青团××××第×届委员会拟设正式委员××名，候补委员××名，正式委员和候补委员共计××名。正式委员中设常务委员××名(专职常务委员××名)，常委中拟设书记1名，副书记×名。
五、选举办法
代表的产生：由共青团××××第×届委员会(指本届)下达代表分配名额，采取自下而上、上下结合的办法。采用无记名投票差额选举方式。代表候选人数应多于应选人数的百分之二十，被选举人获得的赞成票必须超过实到会有选举权人数的半数。
委员、候补委员、常委以及正副书记的产生：大会主席团按照委员候选人名额多于应选名额百分之十(基层代表大会委员候选人名额应多于应选名额的百分之二十)的规定，确定共青团××××第×届委员会委员候选人××名、候补委员候选人××名，采用无记名投票差额选举方式，分别产生共青团××××第×届委员会委员和候补委员。在此基础上，确定共青团××××第×届委员会常委候选人××名，其中，书记候选人×名，副书记候选人×名。在共青团××××第×届委员会第一次全委会上采用无记名投票差额选举方式产生常委，差额(或等额)选举方式产生书记、副书记。
当否，请批示。
共青团上海市××区委员会
××年××月××日
主题词：共青团工作代表大会 请示
抄 报：中共上海市××区委员会(同级党委)
附件2：
上级团委关于同意召开团代会的批复范文
(本范围假设是团市委对某一团区委召开团代会的批复)
共青团上海市委员会(文件版头)
×××××(发文字号)
关于同意召开共青团上海市××区第×次团员代表大会
的批复(文件标题)
共青团上海市××区委员会：(报送单位全称)
你委××××年××月×日报送的“××××(发文字号)”《请示》收悉。
经研究，同意你委于×××年××月召开共青团上海市×××区第×次团员代表大会，并原则同意有关请示事项。
希望你们在党委的领导下，按照《团章》有关规定及“沪团委(92)8号”文件精神，精心组织，认真实施，规范地做好团代会各项筹备工作。有关书记、副书记等人选材料请按协管工作程序及时上报。
共青团上海市委员会
××年××月×日
主题词：共青团工作代表大会 批复
抄 送：中共上海市×××区委员会(同级党委)
附件3：
团代会选举结果报告范文
(本范文假设是某团区委团代会选举结果的报告)
共青团××××委员会(文件版头)
××××(发文字号)
关于共青团××××第×次代表大会
选举结果的报告(文件标题)
共青团上海市委员会(上级团委全称)：
根据“××××”(同级党委同意召开本次团代会的批复)和“××××”(上级团委同意本次团代会的批复)文件精神，共青团××××(选举单位团委全称)于××年××月××日召开了共青团××××第×次团员代表大会预备会议，经过会代表充分酝酿讨论，大会主席团确定正式委员候选人××位、正式候补委员候选人××位。
正式委员候选人名单(按姓氏笔划为序，女同志需注明)：×××、×××、×××。
正式候补委员候选人名单(按姓氏笔划为序，女同志需注明)：×××、×××、×××。
一、共青团××××第×次团员代表正式大会于××年××月××日召开。大会应到代表××名，实到代表××名，实到代表人数超过应到代表人数的五分之四，可以进行选举。
(一)委员产生过程：大会共发出选票××张，收回选票××张，收回选票数等于(或少于)发出选票数，选举有效。收回选票中，有效票××张，废票××张。
正式委员候选人得赞成票情况如下(按姓氏笔划为序，女同志需注明)：×××得××票、×××得××票。
根据本次大会《选举办法》有关规定，×××、×××、×××(按姓氏笔划为序，女同志需注明)等××位同志当选为共青团×××第×届委员会委员。
(二)候补委员产生过程：大会共出选票××张，收回选票××张，收回选票数等于(少于)发出选票数，选举有效。收回选票中，有效票××张，废票××张。
正式候补委员候选人得赞成票情况如下(按姓氏笔划为序，女同志需注明)：×××得××票、×××得××票、×××得××票。
根据本次大会《选举办法》有关规定，×××、×××、×××(按姓氏笔划为序，女同志需注明)等××位同志当选为共青团×××第×届委员会候补委员。
二、共青团××××第×届委员会第一次全体会议于××年××月××日召开，以无记名投票差额选举的方式，选举产生共青团××××第×届委员会常委，以无记名投票差额(或等额)选举的方式，从当选常委中选举产生共青团××××第×届委员会正副书记。本次会议应到委员××名，实到委员××名，实到委员人数超过应到委员人数的五分之四，可以进行选举。
(一)常委产生过程：大会共发出选票××张，收回选票××张，收回选票数等于(或少于)发出选票数，选举有效。收回选票中，有效票××张，废票××张。
常委候选人得赞成票情况如下(按姓氏笔划为序，女同志需注明)：×××得××票、×××得××票、×××得××票。
根据本次大会《选举办法》有关规定，×××、×××、×××(按姓氏笔划为序，女同志需注明)等××位同志当选为共青团×××第×届委员会常委。
(二)正副书记产生过程：大会共发出选票××张，收回选票××张，收回选票数等于(少于)发出选票数，选举有效。收回选票中，有效票××张，废票××张。
正副书记候选人得赞成票情况如下(按姓氏笔划为序，女同志需注明)：书记候选人×××得××票;副书记候选人×××得××票、×××得××票。
根据本次大会《选举办法》有关规定，×××同志当选为共青团第×届委员会书记，×××、×××同志当选为共青团×××第×届委员会副书记。
当否，请批示。
附：当选团委委员履历(由新一届团委上报。其中当选正副书记干部考察材料由同级党委组织部门或干部部门向上级团委提供)
共青团××××委员会
××年××月××日
抄报：中共上海市××区委员会(同级党委)
附件4：
上级团委关于同意团代会选举结果报告的批复
(本范文假设是团市委对某一团区委团代会选举结果的批复)
共青团上海市委员会(文件版头)
××××(发文字号)
关于同意组成共青团上海市××第×届委员会的批复
共青团上海市×××委员会(报送单位全称)：
你委××××年××月报送的“××××”(发文字号)《请示》收悉。
经研究，同意由×××、×××(姓名)等××位同志组成共青团上海市×××第××届委员会。同意×××同志任共青团上海市×××第×届委员会书记，×××、×××等×位同志任副书记。
此复。
共青团上海市委员会
×××年××月××日
主题词：共青团工作组织建设 批复
抄 送：中共上海市×××委员会(同级党委)