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持续完善区域纪工委工作 全面提升基层监督执行力-公司纪委

时间:2018-02-05 点击:348

    近年来,三公司纪委在监督执纪问责中,始终突出问题导向,找寻工作规律,创新理念思路,按照地域相邻、职能相近、优势互补等原则,探索成立了区域纪工委。今年5月份,局纪委李猛副书记一行到我公司云南片区,开展了关于区域纪工委工作的调研,并提出建设性意见。三公司纪委对照具体要求,持续完善区域纪工委工作格局、修订管理制度、总结工作成效,形成了交叉联动的纪检监察工作立体网络。

    一、整改完善,优质整合区域纪工委资源。

    在5月份的调研中,李猛副书记在充分肯定区域纪工委工作的同时,从组织机构、工作机制、岗位职责等方面提出了有很强针对性的意见和建议。对此,三公司纪委向公司党委作专题汇报,进一步完善区域纪工委工作,通过下移重心、加强调研,构建区域纪工委工作大格局。

    (一)打破区域壁垒,完善组织机构。

    在公司重组之后,三公司纪委结合新建项目的实际情况,在配优配强纪工委书记的前提下,按照“区域就近整合”的原则,在已有的天津、云南、山东区域纪工委的基础上,新成立了北京、河北、贵州等区域纪工委。各区域纪工委统筹各自区域内的纪检监察工作,确保区域内纪检监察工作有序推进。

    (二)突破层级限制,实现垂直管理。

    公司纪委统一协调区域纪工委工作,选聘政治敏感性强、群众基础好、党群工作业务精湛的纪工委书记作为区域纪工委书记,并实行垂直领导;组织区域纪工委书记在所属项目部公推直选、垂直管理项目党风廉政建设监督员。

    (三)夯实基层基础,拓宽监督渠道。

    把党内监督与法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督、群众监督有机结合起来,形成监督的整体合力,在采取设立公司纪委举报电话、举报邮箱、项目部举报信箱的同时,设立协作队伍举报中心,确保管理人员阳光行使各项权力。各区域纪工委多次组织自查、监督检查,涵盖了项目“三重一大”的开展情况,重大物资、施工招投标情况、协作队伍付款情况、业务招待费用开支情况,以及项目领导班子成员落实“八项规定”精神情况,切实做到抓党风廉政工作不手软、不走过场。

    二、整章建制,高效推进区域纪工委工作。

    三公司纪委在整合既有经验的基础上,通过完善制度、明确职责、加强教育,把区域纪工委工作渗透到项目生产、经营、管理的各个环节、各个层面。

    (一)完善制度,确保区域纪工委工作有制可循。

    三公司纪委结合区域纪工委的特点,按照局下发的相关制度要求,先后制定完善了《区域项目部党风廉政谈话制度》、《区域党风廉政建设监督员管理办法》、《区域党风廉政建设教育制度》、《区域纪工委工作定期通报制度》等管理制度。及时完善了《区域纪工委党风廉政建设责任制》,规范流程,明确职责分工,并将教育、监督、调处等各项工作逐项分解,按照要求填写《党风廉政建设监督指导手册》。同时,实行目标管理责任制,任务到人,责任到人,严格落实“一岗双责”。通过制度的制定规避了源头的不廉洁行为,使得监督检查工作正面化,促进区域纪检监察工作有序开展。

    (二)明确职责,确保区域纪工委工作高效推进。一是明确责任分工。各项目

    成立了党风廉政建设领导小组,明确规定项目领导成员、各部室负责人的责任范围、责任内容,在抓好本项目、本部门生产经营管理的同时,深抓党风廉政建设工作;区域纪工委书记分别与区域内各项目领导班子成员、各部室负责人签订党风廉政建设责任书,层层分解任务、层层传递压力,确保党风廉政建设工作全覆盖。今年,各区域纪工先后签订党风廉政建设责任书105份、廉洁承诺书73份。各区域纪工委坚决纠正无组织无纪律、好人主义等现象,要求党员干部切实增强党性,正确处理个人与组织的关系。着力抓好民主管理工作,积极推进项目党工委权力公开透明运行,全面深化政务公开,扩大行政决策和管理实务公开的领域和范围,扩大群众知情权。对于区域内工程项目的中层领导干部,区域纪工委统一组织填写廉政档案,在复印留存后,将原版交由公司纪委保存。对于基层项目新提职领导班子成员,由区域纪工委书记首先进行任职前的党风廉政建设谈话,并将拟提职人员的廉洁从业情况上报给公司纪委。由公司纪委书记进行任前谈话,之后由党委书记、总经理、纪委书记共同签字背书。

    (三)加强教育,确保区域纪工委工作深入人心。

    区域纪工委把廉洁教育作为提高职工廉洁自律意识的首要任务来抓,确保廉洁教育全覆盖。制定了《基层项目廉洁从业教育制度》,每季度在项目经理部全体员工中开展一次廉洁从业教育,由区域纪工委书记开展授课。各区域纪工委深抓廉洁从业教育,在做好党纪国法、廉政法规教育的同时,把中国特色社会主义及中国梦、社会主义核心价值观等内容纳入到廉洁从业教育的范围。2016年以来先后组织员工集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容。按照局纪委的工作部署,在2015年开展了“守纪律、讲规矩、作表率”主题教育活动;结合中央“两学一做”学习教育活动,在2016年组织广大职工学习行业规范、法规法纪,做到时时受警醒、明底线、知敬畏。结合公司2016年发布的年度关键词——规矩,云南区域纪工委开展了“让程序成为习惯、规范成为规矩、法律和制度成为守则”的主题教育活动,并上报了以“讲规矩”为主题的征文。规范了项目党工委的中心组学习,并将党风廉政建设和反腐败工作的相关材料作为必学内容。组织了项目员工观看《永远在路上》、《打铁还需自身硬》、《沉沦官员警示录》等专题片。组织项目部党员分享在学习手机党校过程中感触较深的党风廉洁教育课程。各区域纪工委组织辖区的项目部员工到爱国教育基地、廉政教育基地参观学习,促使广大职工积极转变工作作风,认真做到廉洁自律,提高拒腐防变能力。

    三、巩固创新,持续提升区域纪工委成效。

    为了更好的助推区域纪工委开展工作,各区域纪工委主动创新,通过公推直选党风廉政建设监督员、丰富谈话形式和内容、将工作主动融入到项目管理中去,让党风廉政建设工作在基层项目落地生根。

    (一)公推直选,共筑反腐倡廉坚强防线。

    按照正在施工的工程项目数量,确保每个项目有1至2位党风廉政建设监督员。区域纪工委书记组织开展公推直选活动,在与项目员工谈话的基础上,提名在项目员工中支持率较高的职工,以差额选举的形式确定最终人选,并将申请表上报公司纪委。在公司纪委批准后,区域纪工委统一制作党风廉政建设监督员联系牌,内容包括了监督员的工作职责、权力、工作流程、联系电话,在经理部、施工区域和协作队伍驻地公布。区域纪工委书记与党风廉政建设监督员进行谈话,将工作职责、工作纪律、近期主要工作任务作为主要内容,通过明确工作目标来推进基层项目党风廉政建设工作。由区域纪工委书记对项目党风廉政建设监督员进行培训,讲明党纪国法、政策法规、企业制度,并从坚持检查、宣传沟通、反映情况等方面提出明确要求,帮助党风廉政建设监督员更好的履行职责。根据基本职责的履行情况、作风纪律、综合评价情况,每月对党风廉政建设监督员的工作进行考核,满分100分,给予得分在80分以上、考评结果为优秀的发放津贴。

    (二)谈话促廉,共促基层项目规范管理。

    谈话能够起到提醒、告诫的作用,既是廉洁文化彰显预警作用的直接体现,也是关心保护党员干部、职工群众的重要手段。区域纪工委书记通过开展谈话,加强区域内的项目党风廉政建设。按照“有事说事无事提醒”的原则,每季度与班子成员当面沟通一次并认真做好谈话记录,了解班子成员落实“一岗双责”和廉洁从业等方面的情况,研究改进措施,共同推进党风廉政建设。每半年听取一次他们对党风廉政建设工作的意见,以及抓本部门党风廉政建设工作的情况,并明确下一阶段的工作任务。帮助他们解决工作中遇到的难题,督促他们行使权力、履行职责。

    (三)多向融合,共保工程优质干部优秀。

    按照公司纪委统一部署,在开展专项监察的过程中,各区域纪工委配合公司纪委在认真完成规定动作的同时,又深入开展自选动作。在开展协作队伍管理专项监察的过程中,将农民工工资支付管理纳入其中,过程中监督农民工工资支付、领取签名和资金到账情况。同时,认真做好日常信访监督工作,对涉及侵害劳务队伍利益的不正之风和腐败问题,坚持有访必查、有查必究,只要收到举报,就坚决扭住不放、一查到底。各区域纪工委指导项目部细化内业管理,持续完善基础管理资料,在开展党建工作、党风廉政建设工作、团委工作,以及劳务管理、财务管理、合同管理的过程中,能够留存相关记录,并认真使用《中铁四局项目党风廉政建设工作手册》、填写《中铁四局项目党风廉政建设监督指导手册》。基层监督的内容包括党建、党风廉政建设、财务管理、工经管理、合同管理等不同的方面,可谓是量大面广。各区域纪工委从成本管理部、财务部、物资部等部门抽调人员,在所属项目之间交叉检查。对于党工委落实主体责任、纪工委落实监督责任,项目部在民主决策、民主管理、执行“八项规定”、廉洁从业、物资和机械管理、财经工作、劳务合同管理等方面存在的问题,及时发现、及时整改、相互促进、共同提高。

    区域纪工委工作是纪检监察工作向基层项目延伸和拓展的一种形式,是促进企业全面深化改革的有益尝试。三公司纪委在近几年进行了持续探索,在局纪委给予大力指导的基础上,区域纪工委工作得到了进一步的完善和提高,有效解决了基层纪检监察组织力量不足、机制不畅、监督乏力、执纪困难等突出问题,对推进基层党风廉政建设起到了重要的推动作用。

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